殃及国民,联合国制裁专家

日期:2019-06-21编辑作者:韦德娱乐1946手机版

图片 1联合国图片/Eskinder Debebe联合国单方面胁迫性措施对享有人权的负面影响问题特别报告员贾扎伊里资料图片。联合国图片/Eskinder Debebe

图片 2 联合国图片/Eskinder Debebe联合国单方面胁迫性措施对享有人权的负面影响问题特别报告员贾扎伊里资料图片。

图片 3 联合国资料图片/Eskinder Debebe联合国单方面强制性措施的负面影响问题特别报告员伊德里斯·加扎伊利(Idriss Jazairy)。

联合国人权专家伊德里斯·贾扎伊里(Idriss Jazairy)今天发表声明表示,在实施经济封锁时,必须确保食物、药品、公共卫生和其他人道主义需求得到充分的满足。 他明确指出,《日内瓦第四公约》在战时提供了这种保护,但在经济制裁下,人们也会死于缺乏食物和药物,虽然这样的死亡不是来自爆炸装置,但这种“以饥饿和疾病为手段的战争形式”也同样应该得到国际社会的关注。贾扎伊里是针对美国对伊朗实施的单边制裁说这番话的。

联合国单方面强制性措施的负面影响问题特别报告员伊德里斯·贾扎伊里(Idriss Jazairy)今天警告说,绝不能让经济制裁沦为一种封锁,“让人们在和平时期遭受经济战争的蹂躏”。

一位联合国人权专家今天指出,制裁必须是公正的,不能导致无辜的人民蒙受痛苦。他表示,安理会曾一致通过有关伊朗核协议的决议,美国也是其中的支持者,但现在美国单方面退出这一协议并开始对伊朗施加单方面制裁,这暴露了其行动的非法性。

贾扎伊里是由联合国人权理事会任命的“制裁对人权的影响问题特别报告员”。

贾扎伊里指出,遭到封锁的平民没有从《日内瓦公约》所提供的保护中受益,这一公约目的是在战争时期保护平民。制裁通常导致国家或若干国家拒绝与特定国家进行贸易往来,但封锁阻止特定国家与其他潜在伙伴开展贸易。

由人权理事会任命的“单方面胁迫措施对享有人权的消极影响的特别报告员” 加扎伊利(Idriss Jazairy)在今天所发表的一份声明中表示,安理会所有其他常任理事国以及所有国际伙伴均对美国的这一行动表示反对,由此进一步印证了美国行动的非法性。他表示,《联合国宪章》呼吁只有联合国安全理事会才能实施制裁,以确保避免类似这种对国家的肆意攻击。

他在今天发表的一份声明中指出,制裁超越国界,并试图完全封锁一个国家的贸易,这相当于对平民发起了一场经济战。他强调,“这些平民应该得到《日内瓦公约》对战争人员提供的同等保护。”

贾扎伊里在向人权理事会通报时表示,一旦遭受封锁,伊朗和委内瑞拉的人民将受到严重影响,而叙利亚境内已经发生的严重侵犯人权的行为将会造成更严重的后果。

这位联合国专家强调,国际制裁必须有合法目的,力度必须相对称,并且不得损害普通公民的人权,而美国的制裁行动均不符合以上标准。

贾扎伊里强调,各国之间需要通过《联合国宪章》倡导的和平手段解决分歧,同时避免使无辜平民遭受集体惩罚。 在21世纪,国际社会不应接受通过经济手段造成饥饿和疾病。

在也门这个世界上最贫穷的国家之一,所有食品,燃料和药品都依赖于进口。也门人民因2017年11月实施的全面封锁而面临更加脆弱的境地,所有人道主义援助和商业货物,包括食品和燃料都无法进入该国。

加扎伊利强调,这些不公正和有害的制裁正在摧毁伊朗的经济和货币,使数百万人陷入贫困,使人们无力购买进口商品。加扎伊利同时对美国能否向数百万无力购买食品和药品的人提供帮助持怀疑的态度。

针对伊朗遭受制裁的问题,贾扎伊里指出,虽然美国的制裁包括人道主义豁免,但有报道称,由于银行、保险和物流公司等待审批,援助被暂停;甚至有报道称,美国将阻止“全球银行间金融电信协会”技术机制的使用,从而会导致人道豁免根本无法实行。

在经历了以色列实施的长达十多年封锁的加沙地区,人们在哈马斯组织控制这一地区之后,面临不断恶化的人道主义局势。

图片 4 世界银行图片/Curt Carnemark伊朗街景。

国际法院最近做出了两项初步裁决,重申各国有义务在制裁生效期间确保有效的人道主义豁免。

今年8月,联合国负责政治事务的副秘书长罗斯玛丽·迪卡洛(Rosemary di Carlo)在安理会指出,中东的人道主义援助不应被政治掣肘。

加扎伊利表示,目前的体制造成了怀疑和模糊的情形,使得伊朗几乎不可能进口这些急需的人道主义物资。这种模糊性导致了一种“寒蝉效应”,当药品耗尽时,可能会导致医院里的无声死亡,而国际媒体却没有注意到这一点。

贾扎伊里说:“我深感担忧的是,这些行动首当其冲的受害者是穷人。伊朗货币里亚尔在过去一年里损失了70%以上的价值,食品价格上涨了一半。 随着经济的不景气,更多的人正在失去工作。”

贾扎伊里说,“有必要通过《联合国宪章》倡导的和平手段解决国家之间的分歧,同时避免将无辜平民暴露于集体惩罚之中。”他对单方面制裁日益增多的做法表示关切,由于这种制裁,国家禁止其公司和企业与受制裁的国家开展业务

加扎伊利呼吁美国做出承诺,允许农产品、食品、药品和医疗器械进入伊朗,采取实际和具体的步骤,确保银行、金融机构和公司能够迅速和自由地得到允许相关进口和支付的保证。

贾扎伊里强调,虽然应尊重各国之间有保持不同意见的权利,但不应将损害普通平民的人权作为对目标政府施加政治压力的手段。“根据国际人权法,这是非法的。”

贾扎伊里表示,他将着重关注如何有效地使人道主义不为国际制裁措施所限制,直到各国取消所有导致侵犯人权的制裁措施。

加扎伊利称赞国际社会为拒绝经济欺凌所做的努力。他感谢欧洲联盟通过外交努力和立法保护欧洲公司免受美国制裁,努力解决这种不公正现象。他真诚希望国际社会能够团结一致,确保世界不会成为普遍经济战争的战场。

他呼吁各国应通过一项结束这种做法的宣言,并在经济封锁期间保护平民。

加扎伊利强调了遵守《联合国关于各国依联合国宪章建立友好关系和合作的国际法原则宣言》的重要性,该宣言敦促各国通过对话与和平关系解决分歧,避免在行使主权权利时使用经济、政治或其他措施来胁迫另一个国家。

贾扎伊里进一步表示,他愿意担任协调人,协助美国和伊朗找到具体方法,确保急需的人道主义豁免措施得到有效和可行的落实。

加扎伊利是被人权理事会任命的第一位“单方面胁迫性措施对享受人权的负面影响问题特别报告员”。他于2015年5月就职。

特别报告员和工作组是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监督机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作;他们不是联合国员工,所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织,以个人身份行使职责。

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