www.19468282.com国务院安全生产管理委员会巡查组举

日期:2019-08-16编辑作者:www.19468282.com

国务院安委会第五巡查组对我省一些省辖市高度重视安全生产基层基础建设、积极探索建立诚信体系、不断提升安全监管水平和保障能力的做法和经验给予充分肯定,同时要求各地安全监管部门牢固树立事故可防可控理念,把工作的重心放在基层,进一步加强安全生产宣传教育,坚持预防为主,强化安全监管,加大执法力度,落实主体责任,防范遏制各类安全生产事故,促进全省安全生产形势持续稳定好转。

郭炎炎指出,辽宁省各级党委和政府高度重视安全生产工作,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署,采取了多种有效措施加强安全生产工作,责任体系不断夯实,监管体制机制持续加强,重点行业领域的安全隐患整治成效明显,保障能力不断提升,生产安全事故控制较好,探索出行之有效的安全生产工作方式和方法,安全生产形势保持了稳定好转。但也存在不足和薄弱环节,如部分基层政府部门和企业贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的部署不到位; 重点行业领域安全生产基础仍然薄弱;安全生产监管保障不平衡;基层安全监管力量相对较弱; 海洋渔业安全基础较差;煤矿安全生产压力较大;部分地区安全生产事故处理力度较弱。针对上述问题,巡查组建议辽宁省要进一步强化安全生产红线意识,持续深入开展重点领域专项整治,进一步充实基层安全监管队伍,提升渔业安全基础水平,着力推动煤矿安全水平提升,严格事故调查处理和责任追究,切实做好安全生产工作。

加强安全基础能力建设情况。巡查组将重点检查各级政府是否建立了与经济社会发展水平相适应的安全生产预防及应急财政专项资金; 是否建立安全生产诚信体系和安全生产不良记录“黑名单”制度;是否建立了省级安全生产综合信息平台; 是否制定并落实安全生产科技研发、转化及成果推广计划,在高危行业领域推进实施“机械化换人、自动化减人”工作;是否健全了应急管理体系,建立了省、市、县应急管理机构,应急预案体系是否完善。

10月25日,国务院安委会第五巡查组召开我省安全监管系统座谈会,听取各地安全生产监管工作情况汇报。

1月20日晚,国务院安委会巡查辽宁安全生产工作反馈会议在沈阳召开。国务院安委会第二巡查组组长郭炎炎代表巡查组作反馈,省长陈求发出席会议并作表态发言。

完善健全安全生产责任体系情况。巡查组将重点检查各级党委政府对安全生产工作的领导是否坚强有力,是否明确和落实各级党委政府及其班子成员安全生产责任,并定期召开会议研究部署安全生产工作; 是否制定实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作责任目标考核办法,并及时签订责任书。

国务院安委会第五巡查组认真听取了我省18个省辖市关于完善健全安全生产责任体系、安全监管体制机制和基层基础、依法治安、行业领域专项整治以及遏制重特大事故等情况的汇报,详细问询了安全监管工作存在的共性问题、监管难题和薄弱环节,广泛征求加强安全监管工作的意见建议。

陈求发代表省委、省政府对巡查组给予辽宁深入、务实、有力指导表示感谢。他说,巡查组在辽期间,以对党的事业高度负责的态度,坚持巡查工作制度,坚持实事求是,在充分肯定我省安全生产工作成效的同时,客观地指出了存在的问题和隐患,提出了具体的改进措施和意见,完全符合辽宁实际,我们照单全收、坚决整改。

推进依法治安情况。巡查组将重点检查各地区是否认真贯彻实施新安全生产法,开展了地方安全生产法规规章、标准的制修订工作;是否组织有关部门开展了打击各类违法违规生产经营建设行为的活动; 基层部门是否存在监管不到位、执法不严格的问题;是否按照法定时限完成事故调查处理并全文公开调查报告,事故责任追究是否真正落实等。

按照国务院安委会统一部署,2016年10月12日至11月17日,国务院安委会第二巡查组对辽宁开展安全生产巡查。巡查工作第一阶段结束后,我省针对存在的问题立即进行研究处理和整改并印发了《关于加强巡查反馈意见整改的通知》,提出了整改要求和时限,组成督查组对巡查问题整改情况进行督导检查,目前已完成整改219项。

从10月13日起,国务院安委会第二巡查组在我省开展为期一个月的安全生产巡查工作。本次巡查将结合我省安全生产特点,重点围绕七个方面开展工作。

省委常委、大连市委书记唐军出席会议,副省长冮瑞主持会议,沈阳市市长姜有为、大连市市长肖盛峰出席会议。国务院安委会第二巡查组成员,各市及省直有关单位主要负责同志参加会议。

贯彻落实党中央、国务院决策部署情况。巡查组将深入检查各级党委政府是否认真对党中央、国务院的决策部署和习近平总书记、李克强总理的系列重要指示批示精神进行了传达学习,是否紧密联系本地区实际制定了具体落实举措并得到了落实。

陈求发要求,各地区、各部门要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,深入落实李克强总理关于安全生产工作要求,把整改工作作为一项重大政治任务,以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障,把各项整改要求落到实处。一要明确整改任务和责任,细化整改措施,强化跟踪问责,将整改落实工作纳入今年省政府对各地区各部门的安全生产考核内容。二要举一反三,建立安全生产长效机制,落实安全生产属地管理、部门监管和企业安全生产主体责任,扎实推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强和改进安全监管执法方式,把防范遏制重特大事故工作做实做细。三要坚守红线,始终把人民群众的生命财产安全放在首位,居安思危、警钟长鸣,持续强化重点领域监管,加强节日期间的风险防控和应急处置,坚决防范遏制重特大事故发生。

重点行业领域专项整治情况。巡查组将重点检查地方政府和有关部门是否结合实际,组织开展了重点行业领域的专项整治,是否取得了实效;是否组织实施危险化学品和化工企业生产仓储安全搬迁工作,制定了工作方案,落实有关责任、措施、资金等;油气管道安全隐患专项整治工作政策、资金是否真正落实。

遏制重特大事故工作开展情况。巡查组将重点检查各级政府是否对遏制重特大事故工作进行了专题部署;是否采取措施推动建立安全风险分级防控和隐患排查治理预防性机制,并组织开展安全风险辨识、评估、分级和管控工作;是否在加强源头治理、严格安全准入、强化工程技术等方面制定落实了有针对性的措施。

健全安全监管体制机制情况。巡查组将重点检查各地区是否明确落实各有关部门安全生产工作职责,是否还存在安全监管职责交叉或监管盲区的行业领域; 是否将安全监管执法机构列为政府行政执法机构,并在强化基层安全监管执法力量、保障执法用车和装备等方面制定了具体措施;是否完善了开发区、工业园区等各类功能区安全生产监管体制等。

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